Camilo Villagra nace en Gualeguaychú, Entre Ríos, el 18 de julio de 1850. Cursa sus primeros estudios en su ciudad natal y luego ingresa en la Universidad de Buenos Aires obteniendo el título de abogado con una tesis sobre "Sociedades Anónimas", en 1874. Adhiere a la línea ideológica de Nicolás Avellaneda y participa en la Revolución de 1874. Cinco años después regresa a Gualeguaychú donde se desempeña como juez letrado. Interviene en la Revolución del 80. Electo diputado provincial en 1882. Desempeña la función de vicegobernador de Entre Ríos en 1884, cargo que lo inviste como presidente del Senado provincial. Al morir el gobernador Eduardo Racedo ocupa la gobernación. Electo diputado nacional por dos periodos consecutivos. En 1890 vuelve a ser reelecto como vicegobernador de Entre Ríos acompañando en la fórmula a Sabá Z. Hernández, pero fallece antes de asumir, el 23 de septiembre de 1890.