Rufino Varela Ortiz nace en Buenos Aires en 1863. Cursa la carrera de Derecho y se gradúa de doctor en jurisprudencia, en 1887. Ese mismo año ocupa una banca en la Cámara de Diputados de la Nación representando a la provincia de Córdoba y que repetirá en el siguiente período. Posteriormente desempeña el cargo de Secretario General de Policía de Buenos Aires. Colabora reiteradamente en la “Revista de Policía”, donde firma con el seudónimo de Lucio Apenas. Reelecto por tres períodos en la H. Cámara de Diputados para representar a la Capital Federal. En sus funciones Varela Ortiz participa activamente en más de sesenta intervenciones, debate álgidamente con sus colegas y presenta diferentes propuestas. El acta de sesiones de 1899 es una pequeña muestra “A moción del Diputado Varela Ortiz consideran sobre tablas el proyecto, en revisión, sobre arbitraje respecto de la reclamación de Gerónimo Pérez relacionada con el arrendamiento y devolución de terrenos en propiedad en el puerto de Buenos Aires”. Presenta un proyecto de ley sobre represión de los juegos de azar. No logra terminar el ejercicio de sus funciones como diputado. Fallece el 2 de marzo de 1907. Deja algunos trabajos sobre sobre reformas de la ley electoral, el Museo de Policía y varios estudios sobre antecedentes legales de la policía.