Juan Mamerto Garro nace en la ciudad de San Luis, el 11 de mayo de 1847. Hijo de Juan Francisco Garro y de Isidora Ortiz. Cursa sus primeros estudios en la ciudad de Córdoba, en el tradicional Colegio Montserrat. En 1868 ingresa a la universidad para cursar Derecho, graduándose de doctor en leyes, en 1872. En 1874, es elegido diputado nacional por San Luis, renovando su mandato en 1876. Durante este periodo el Estado nacional se define y fortalece frente a las tradicionales autonomías provinciales y, a su vez, está en disputa el poder que tiene la iglesia, la cual ejerce la primacía sobre aspectos de la vida civil propios de cualquier estado moderno, como la educación, los nacimientos y los matrimonios. Desde el Congreso se discuten y elaboran leyes que sustentan esta nueva figura institucional que se está construyendo, pero también es el ámbito donde los defensores de los antiguos privilegios argumentan a favor de los mismos. En este contexto Juan Mamerto Garro se destaca como un activo promotor de dichas leyes que fortalecen la estructura jurídica del Estado a pesar de la fuerte tendencia católica. Dicta clases de Economía Política durante el primer lustro de la década de 1890, mientras desarrolla su labor periodística con publicaciones como “El Eco de Córdoba” o “El Porvenir” fundado y dirigido por él mismo, hasta 1891. Desde 1884 participa activamente en la Unión Católica, agrupación conducida por José Manuel Estrada, organización que se incorpora a la Unión Cívica. Al surgir del seno de esta la tendencia radical, Garro se convierte en su líder en la provincia de Córdoba. Al ser proclamado Bernardo de Irigoyen candidato a presidente de la república, Garro es designado como su compañero de fórmula. El presidente Roque Sáenz Peña lo nombra Ministro de Instrucción Pública, cargo que desempeña por tres años. En su gestión mejora la justicia de paz, el sistema penitenciario, y además, promulga la ley de fomento a la producción científica y literaria, empeñándose en favorecer al profesorado nacional. Durante la presidencia de Hipólito Irigoyen, es designado interventor de la provincia de Tucumán. Entre sus principales trabajos figuran el Bosquejo histórico de la Universidad de Córdoba (1882), Páginas Dispersas (1916), y las notables biografías de José Manuel Estrada y Nicolás Avellaneda que sirven de prólogo a las Obras Completas de ambos. Muere en Cosquín, Córdoba, el día 12 de diciembre de 1927.